В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются, в том числе: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; осуществление федерального государственного ветеринарного надзора.

Согласно ч. 1 ст. 2.5 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в нехозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение нехозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

 При этом,приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от П.10.2010 № 345 утверждены форма похозяйственной книги и Порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (далее - Порядок).

Пунктом 7 Порядка установлено, что записи в книгу производятся ответственными должностными лицами, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля.

В силу пп. 11-13 Порядка члены хозяйства самостоятельно определяют, кого из них записать первым. В случае сомнений рекомендуется первым записывать члена хозяйства, на которого оформлен земельный участок или жилой дом. Записанного первым определяют как главу хозяйства. В соответствующих строках указывают фамилию, имя и отчество этого члена хозяйства, а также его паспортные данные. В случае изменений паспортных данных главы хозяйства запись зачеркивают и указывают данные нового паспорта главы хозяйства в свободных строках раздела 1 похозяйственной книги с указанием даты внесения записи и основания изменения паспортных данных. В случае замены главы хозяйства другим лицом из того же хозяйства в верхней части лицевого счета вписывается фамилия, имя и отчество нового главы хозяйства, его паспортные данные. Фамилия, имя и отчество и паспортные данные прежнего главы хозяйства зачеркиваются.

Пунктом 25 Порядка установлено, что в разделе III похозяйственной книги указывают количество сельскохозяйственных животных, которое записывается после их пересчета в натуре в присутствии главы хозяйства и (или) взрослых членов хозяйства. Пересчет сельскохозяйственных животных в натуре производится в то время дня, когда сельскохозяйственные животные находятся на усадьбе. Поголовье птицы, количество пчелосемей записывается по опросу главы хозяйства или взрослого члена хозяйства. Если хозяйство содержит животных и птиц, принадлежащих лицам, не являющимся членами хозяйства, то сведения об этих животных и птицах вносятся в дополнительные сведения раздела III похозяйственной книги.

В соответствии с п. 27 Порядка информация о наличии сельскохозяйственных животных, птицы, пчел записывается по состоянию на I июля текущего года. Ответственным должностным лицам также следует регулярно опрашивать членов хозяйств и вносить предоставляемые сведения об изменениях в количестве животных в хозяйстве в книги в подраздел «Дополнительные сведения об изменениях количества животных».

Таким образом, ответственность за надлежащий учет сельскохозяйственных животных, находящихся в личных подсобных хозяйствах граждан, а также отражение в похозяйственных книгах всех необходимых сведений, федеральным законодательством возложена на должностных лиц органов местного самоуправления поселений и городских округов.

С учетом изложенного, в целях налаживания оперативного взаимодействия в сфере выявления и пресечения нарушений ветеринарного законодательства гражданами при содержании сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах, а также недопущения распространения заразных и иных опасных болезней, общих для человека и животных, предлагаю в срок до 01.07.2021 довести до сведения глав администрации сельских поселений настоящую информацию и в дальнейшем при поступлении запросов из Управления Россельхознадзора по Ростовской Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия представлять уполномоченным должностным лицам (государственным ветеринарным инспекторам) актуальные сведения (выписки из нехозяйственных книг в том числе с обязательным указанием паспортных данных владельцев сельскохозяйственных животных) для реализации полномочий по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора.