Правовую основу осуществления муниципального контроля на территории Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты Волгоградской области, Устав Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, муниципальные правовые акты Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, в том числе:

- Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 ("Собрание законодательства РФ", 14.04.2014, N 15, ст. 1691);

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ("Российская газета", N 290, 30.12.2004);

- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001);

- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);

- Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ("Российская газета", N 137, 27.07.2002);

- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006);

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);

- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации    о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", N 25, 13.02.2009);

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);

- постановление Правительства Волгоградской области от 27.08.2013 N 424-п "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности"(источник публикации- «Волгоградская правда», № 163 от 04.09.2013);

- постановление Администрации Волгоградской области от 13.07.2015 N 376-п  "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгоградской области" (источник публикации- «Волгоградская правда»,   № 124 от 21.07.2015);

         -постановление администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 01.06.2017г № 260 (с изменениями от 18.11.2019г.) «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области»; 

         - постановление администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 18.12.2018 № 540 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле в Калачевском городском поселении Калачевского муниципального района Волгоградской области»;

- Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 ("Собрание законодательства РФ", 14.04.2014, N 15, ст. 1691);

- Жилищный  кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001);

- Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ  "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";

  - Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета», № 4131, 29.07.2006);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);

- Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776; 2011, № 29, ст. 4291),

- постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» («Российская газета», № 16, 27.01.2006, Собрание законодательства РФ, 30.01.2006, № 5, ст. 546);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (Собрание законодательства РФ, 29.05.2006, № 22, ст. 2338, «Российская газета», № 114, 31.05.2006);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» («Российская газета», № 115, 01.06.2006, Собрание законодательства РФ, 05.06.2006, № 23, ст. 2501);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства Российской Федерации", 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

- постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Собрание законодательства РФ, 30.05.2011, № 22, ст. 3168, «Российская газета», № 116, 01.06.2011);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (Собрание законодательства РФ, 21.08.2006, № 34, ст. 3680, «Российская газета», № 184, 22.08.2006);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12.04.2013);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.05.2013, Собрание законодательства РФ, 27.05.2013, № 21, ст. 2648);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами) (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.05.2013, Собрание законодательства РФ, 27.05.2013, № 21, ст. 2652);

- постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» («Российская газета», № 214, 23.10.2003 (дополнительный выпуск));

- Кодексом Волгоградской области об административной ответственности от  11  июня  2008  года № 1693-ОД («Волгоградская правда», № 105, 18.06.2008);

- Законом Волгоградской области от 22 февраля 2013 года № 19-ОД «О муниципальном жилищном контроле» («Волгоградская правда», № 40, 06.03.2013);

- постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 года № 424-п «Об утверждении порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности» («Волгоградская правда», № 163, 04.09.2013);

- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);

- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006);

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);

- постановление Правительства Волгоградской области от 27.08.2013 N 424-п "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности"(источник публикации- «Волгоградская правда», № 163 от 04.09.2013);

-постановление администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 08.02.2018г№46» Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению  муниципального жилищного  контроля на территории Калачевского городского поселения Калачевского муниципального  района Волгоградской области»; 

         - постановление администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 18.12.2018 № 540 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле в Калачевском городском поселении Калачевского муниципального района Волгоградской области»;

         - распоряжение главы администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 13.01.2020 № 1-РП «О назначении уполномоченного лица по муниципальному жилищному контролю  Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области»;

- ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. Дата введения 2018.06.01

- Постановление правительства Российской федерации от 28.09.2009г. №767 «О классификации автомобильных дорог в Российской федерации»

- Устав Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

В 2020 г. муниципальный контроль администрацией Калачевского городского Калачевского муниципального района Волгоградской области территории Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района не осуществлялся. Одной из причин являлось в том числе введение моратория на проведение проверок в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Муниципальный контроль осуществляется уполномоченными главой Калачевского городского поселения должностными лицами. Организация и координация деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется Главой Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района.

Задачами муниципального земельного контроля на территории Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области является:

- обследование земельных участков и соблюдение установленного режима использования на земельных участках, расположенных в границах поселения;

- проверка соблюдения использования земельных участков по целевому назначению; соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

Результатом исполнения функции является выявление признаков, указывающих на наличие административных правонарушений или установление отсутствия таких признаков.

Задачами муниципального жилищного контроля на территории Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области является:

- использование и содержание помещений муниципального жилищного фонда;

       -  использование  и содержание  общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

- предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, а также в жилых домах, находящихся в муниципальной собственности;

- соблюдение установленных в соответствии с жилищным законодательством к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

- выполнение иных требований жилищного законодательства по вопросам использования и охраны многоквартирных домов.

Задачами муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области является:

- обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами требований действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

- проверка соблюдения требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода автомобильных дорог местного значения;

- проверка соблюдения пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода, правил использования полос отвода, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог местного значения в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;

- проверка соблюдения весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам местного значения, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств.
 

Результатом исполнения муниципального жилищного контроля является установление факта соблюдения (несоблюдения) юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, их уполномоченными представителями, обязательных требований.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Как плановые, так и внеплановые проверки могут осуществляться в форме документарных и (или) выездных проверок: документарная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа и включает в себя рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа. Выездная проверка проводится по месту расположения используемых проверяемым лицом земельных участков (земельного участка) и включает в себя проверку сведений, содержащихся в документах проверяемого лица, исполнения им требований земельного законодательства.

Конечным результатом исполнения муниципальной функции является составление акта проверки, а в случае выявления признаков, указывающих на наличие определенных видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ, материалы, полученные в ходе проверки, направляются муниципальными инспекторами в адрес специально уполномоченного органа государственного земельного контроля Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской  области для рассмотрения и принятия решения.

Муниципальный контроль проводится во взаимодействии с территориальными органами государственного земельного контроля, государственного жилищного контроля, правоохранительными и другими государственными органами в соответствии с их компетенцией.

Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля Калачевским городским поселением Калачевского муниципального района Волгоградской области  в 2020 г. не предусматривалось.

Штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение функций по муниципальному контролю,  отсутствуют. Муниципальный контроль на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области осуществляется в лице заместителя главы Калачевского городского поселения.

Мероприятия по повышению квалификации в отчетный период не проводились.

Администрацией Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в 2020 году было плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводилось.

Специалистами администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района  по вопросам муниципального контроля постоянно проводится консультативная работа с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, направленная на предотвращение нарушений земельного законодательства. Работа проводится как при личных встречах, так и путем почтовой переписки, размещением информации на официальном сайте администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

К проблемным вопросам по функции осуществления муниципального контроля необходимо отнести отсутствие в штате Администрации таких специалистов как кадастровый инженер, а также отсутствие финансирования для привлечения необходимых специалистов.

Муниципальный контроль на территории Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской  области находится под постоянным контролем должностных лиц органов местного самоуправления Калачевского муниципального района. 

Повышению эффективности осуществления муниципального контроля  в 2021 г. будет способствовать:

- отдельное финансирование вопросов связанных с осуществлением муниципального контроля;

- организация и проведение профилактической работы с населением по предотвращению нарушений земельного законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального земельного контроля, разъяснения положений земельного законодательства;

- необходимо систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального земельного контроля;

- организация бесплатных курсов повышения квалификации в области муниципального земельного контроля;

- оперативный  доступ к документам, требуемым для осуществления муниципального контроля, хранящихся в филиале ФГБУ «Земельная кадастровая палата».

     Основными задачами в вопросах осуществления муниципального контроля на территории Калачевского района  в 2021 году необходимо считать:

- дальнейшее повышение эффективности и результативности осуществления муниципального контроля за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;

- проведение документарных проверок, используя при этом материалы межевания земельных участков как юридических, так и физических лиц;

- взаимодействие с органами государственного земельного контроля, органами прокуратуры,  и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного земельного и жилищного контроля, в сфере контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения;

- эффективное проведение рейдовых осмотров территории с целью выявления признаков нарушений земельного и жилищного законодательства и законодательства в сфере сохранности автомобильных дорог местного значения.

Пояснительная записка

к отчету  федерального статистического наблюдения N 1-контроль

"Сведения об осуществлении государственного

контроля (надзора) и муниципального контроля" по

Калачевскому городскому поселению Калачевского муниципального района Волгоградской области

за второе полугодие 2020 год.

Правовую основу осуществления муниципального контроля на территории Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, Устав Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области и иные муниципальные правовые акты Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

Основными функциями  органов муниципального земельного контроля,   на территории Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района являются:

- соблюдением требований по использованию земель;

-выполнением требований о недопущении самовольного занятия земельных участков и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- использованием земельных участков по их целевому назначению;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования   и охраны земель.

  Объектом муниципального земельного контроля являются земли, находящиеся в границах Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

Функции муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог:

- осуществлять проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

- пресекать и предотвращать нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в установленном порядке;

- составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимися владельцами, пользователями автомобильной дороги местного значения, объектами дорожного сервиса;

- предъявлять гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

- получать от юридических лиц, граждан, индивидуальных предпринимателей сведения и материалы о состоянии автомобильных дорог местного значения, объектов дорожного сервиса, в том числе документы, удостоверяющие право на различные формы владения, пользования, иные сведения и документы, необходимые для осуществления муниципального контроля;

- посещать в порядке, установленном законодательством, автомобильные дороги местного значения, объекты дорожного сервиса, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, являющихся нарушением законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и иных нормативных правовых актов либо препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении личности граждан, в чьих действиях имеются признаки нарушения законодательства в данной сфере.

Заместитель главы Калачевского

Городского поселения                                                                  Ю.А. Рукосуев