Правовую основу осуществления муниципального земельного контроля на территории Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты Волгоградской области, Устав Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, муниципальные правовые акты Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, в том числе:

- Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 ("Собрание законодательства РФ", 14.04.2014, N 15, ст. 1691);

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ("Российская газета", N 290, 30.12.2004);

- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001);

- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);

- Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ("Российская газета", N 137, 27.07.2002);

- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006);

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);

- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации    о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", N 25, 13.02.2009);

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);

- постановление Правительства Волгоградской области от 27.08.2013 N 424-п "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности"(источник публикации- «Волгоградская правда», № 163 от 04.09.2013);

- постановление Администрации Волгоградской области от 13.07.2015 N 376-п  "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгоградской области" (источник публикации- «Волгоградская правда»,   № 124 от 21.07.2015);

         -постановление администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 01.06.2017г № 260 (с изменениями от 17.09.2018г.) «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области»; 

- Устав Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

В 2018 г. муниципальный земельный контроль администрацией Калачевского городского Калачевского муниципального района Волгоградской области территории Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района не осуществлялся.

Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченным главой Калачевского городского поселения должностным лицом. Организация и координация деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется Главой Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района.

Задачами муниципального земельного контроля на территории Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области является:

- обследование земельных участков и соблюдение установленного режима использования на земельных участках, расположенных в границах поселения;

- проверка соблюдения использования земельных участков по целевому назначению; соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

Результатом исполнения функции является выявление признаков, указывающих на наличие административных правонарушений или установление отсутствия таких признаков.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Как плановые, так и внеплановые проверки могут осуществляться в форме документарных и (или) выездных проверок: документарная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа и включает в себя рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа. Выездная проверка проводится по месту расположения используемых проверяемым лицом земельных участков (земельного участка) и включает в себя проверку сведений, содержащихся в документах проверяемого лица, исполнения им требований земельного законодательства.

Конечным результатом исполнения муниципальной функции является составление акта проверки, а в случае выявления признаков, указывающих на наличие определенных видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ, материалы, полученные в ходе проверки, направляются муниципальными инспекторами в адрес специально уполномоченного органа государственного земельного контроля Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской  области для рассмотрения и принятия решения.

Муниципальный земельный контроль проводится во взаимодействии с территориальными органами государственного земельного контроля, правоохранительными и другими государственными органами в соответствии с их компетенцией.

Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального земельного контроля Калачевским городским поселением Калачевского муниципального района Волгоградской области  в 2018 г. не предусматривалось.

Штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение функций по муниципальному земельному контролю,  отсутствуют. Муниципальный земельный контроль на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области осуществляется в лице

• по территории городского поселения специалист администрации Калачевского городского поселения.

Мероприятия по повышению квалификации в отчетный период не проводились.

Администрацией Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в 2018 году было плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводилось.

Специалистами администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального район  по муниципальному земельному контролю постоянно проводится консультативная работа с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, направленная на предотвращение нарушений земельного законодательства. Работа проводится как при личных встречах, так и путем почтовой переписки, размещением информации на официальном сайте администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

К проблемным вопросам по функции осуществления муниципального земельного контроля необходимо отнести большую загруженность специалиста  исполнением всех функциональных и должностных обязанностей, а также отсутствие в штате Администрации таких специалистов как юрист и кадастровый инженер. Специалист помимо вопросов земельного контроля   исполняет обязанности по нескольким  другим направлениям полномочий органов местного самоуправления.

Муниципальный земельный контроль на территории Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской  области находится под постоянным контролем должностных лиц органов местного самоуправления Калачевского муниципального района. 

Повышению эффективности осуществления муниципального земельного контроля  в 2019 г. будет способствовать:

- отдельное финансирование вопросов связанных с осуществлением муниципального земельного контроля;

- организация и проведение профилактической работы с населением по предотвращению нарушений земельного законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального земельного контроля, разъяснения положений земельного законодательства;

- необходимо систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального земельного контроля;

- организация бесплатных курсов повышения квалификации в области муниципального земельного контроля;

- оперативный  доступ к документам, требуемым для осуществления муниципального контроля, хранящихся в филиале ФГБУ «Земельная кадастровая палата».

     Основными задачами в вопросах осуществления муниципального земельного контроля на территории Калачевского района  в 2019 году необходимо считать:

- дальнейшее повышение эффективности и результативности осуществления муниципального контроля за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;

- проведение документарных проверок, используя при этом материалы межевания земельных участков как юридических, так и физических лиц;

- взаимодействие с органами государственного земельного контроля, органами прокуратуры,  и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного земельного контроля;

- своевременную подготовку проектов планов проведения плановых проверок по соблюдению земельного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на 2019 год;

- эффективное проведение рейдовых осмотров территории с целью выявления признаков нарушений земельного законодательства.

Пояснительная записка

к отчету  федерального статистического наблюдения N 1-контроль

"Сведения об осуществлении

муниципального контроля" по

Калачевскому городскому поселению Калачевского муниципального района Волгоградской области

за 2018 год.

Правовую основу осуществления муниципального земельного контроля на территории Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, Устав Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области и иные муниципальные правовые акты Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

Основными функциями  органов муниципального земельного контроля,   на территории Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района являются:

- соблюдением требований по использованию земель;

-выполнением требований о недопущении самовольного занятия земельных участков и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- использованием земельных участков по их целевому назначению;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования   и охраны земель.

  Объектом муниципального земельного контроля являются земли, находящиеся в границах Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

Заместитель главы Калачевского

Городского поселения                                                                  Ю.А. Рукосуев